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省第六环境保护督察组向枣庄市反馈督察情况

作者: 本站来源: 本站时间:2019-10-29

和计划安排,2018年8月20日至9月10日,省第六环境保护督察组对枣庄市开展环境保护督察,并形成督察意见。经省委、省政府批准,督察组于2018年11月14日向枣庄市委、市政府进行反馈。督察组组长段伯汉通报督察意见,市委书记李峰作表态发言,市委副书记、代市长石爱作主持反馈会。督察组副组长杜贞栋,督察组有关人员,枣庄市委、市政府领导班子成员及有关部门主要负责同志等参加会议。

督察认为,2013年以来,枣庄市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署,认真落实省委、省政府关于环境保护的相关工作部署,科学实施大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划,制订实施多项环境保护政策、措施,大力推进治污减排工程,把环境保护工作放到更加重要的位置,取得了积极成效。根据督察了解,枣庄市近年来环境保护工作有以下几个特点:

一是认真贯彻国家和省委、省政府环境保护决策部署。

强化组织领导,成立了由市委书记、市长为组长的生态建设领导小组,完善了环境保护委员会、大气污染防治和饮用水水源保护联席会议等制度。

2017年以来,市委常委会、市政府常务会共研究生态环保类议题24个,形成文件决议38个。出台了《推进生态枣庄建设的实施意见》《枣庄市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》等政策规定,将生态文明建设纳入全市综合考核目标体系,率先颁布了地方法规《枣庄市山体保护条例》。

市人大常委会定期听取环境状况报告,实施全方位监督。市政协积极开展环保调研,深入查找问题根源,积极献言献策。

二是不断强化生态环境治理。

落实国家大气污染防治规划,深入开展秋冬季大气污染整治,狠抓“散乱污”企业专项整治。今年上半年,枣庄市重污染天数比去年同期减少6天,PM2.5、PM10同比分别改善6.8%和8.7%。

全面落实河长制、湖长制,对境内主要河流实施了47项具体整改措施。目前10项黑臭水体治理任务已经完成9项,12个饮用水水源规范化建设稳步推进。

大力开展造林绿化工程,深入实施国家森林城市十大提升工程,森林面积不断增加,2013年以来全市累计造林82万亩。

三是注重机制建设。

建立市级领导帮包区(市)机制,督促环保突出问题解决。坚持生态环保“一票否决”,强化党政领导干部自然资源资产离任审计,有力推动了各级环保责任的落实。

完善公众参与机制,及时公布环保问题整改和重大案件查处情况,发挥市长公开电话、环保热线的作用,设立举报专栏、电子信箱,形成了“人人关心环保、人人参与环保”的生态环保大格局。

枣庄市高度重视省环境保护督察工作,按照边督边改要求,严查严处督察组交办的群众举报案件,并向社会公开。截至11月7日,督察组交办的816件环境问题举报已全部办结,共责令整改728家,立案处罚35家,处以罚款210万元,立案侦查1件,刑事拘留1人,约谈问责87人。

督察指出,枣庄市环境保护工作虽然取得了积极进展和阶段性成果,值得肯定,但由于历史原因,全市重化产业集中,发展方式粗放,大气和生态环境问题依然突出。枣庄市对环境保护工作的重视程度和工作力度与省委、省政府要求和群众期盼仍有较大差距。存在的主要问题有以下几点:

一是贯彻落实国家、省环境保护决策部署不到位。

在工作部署方面,个别干部对习近平生态文明思想的理解把握不够深刻,对标站位不高,“绿水青山就是金山银山”的理念树得不牢,政绩观存在偏差,重眼前轻长远,重局部轻全局,重表面轻内涵,不能从全局和战略的高度认识环保工作。一些领导干部在工作中担当意识、责任意识欠缺,把环境突出问题归于历史欠账和客观原因,既没有从主观上找原因、找差距,也没有积极采取措施去研究、去解决。对当前全国上下狠抓生态环境治理的形势认识不足,存在“松口气、歇歇脚”的思想。有些干部仍旧认为环境质量改善是环保部门一家的事情,是替环保部门“扛活”,对自身职责认识不清,履职不到位。城镇生活污水处理厂总磷、总氮自动监测设备联网率不足60%,其他氮磷排放重点单位还未安装总磷、总氮自动监测设备。特别是“散乱污”企业清理,环保部门单打独斗局面未得到根本改变。

在推进落实方面,枣庄市在严格落实中央和省委关于环境保护“党政同责”“一岗双责”要求方面,还存在重视不够、研究不多、落实不力等问题,职能存在交叉或缺位。对于中央环保督察反馈以及省环保督察热线转办的部分问题,档案资料还不健全。一些基础性工作仍旧薄弱,环境污染的根源仍未完全消除。工地大型机械及交通用油缺乏有效监管,私自兜售不合格柴油的情况依然存在。虽然实行全年全域禁烧,但秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化的机制还不完善,偷烧秸秆现象偶有发生。环境保护压力在向各级党委、政府和有关部门传导中层层衰减,“不作为、慢作为”现象仍然存在。部门联动机制浮于表面,没有形成长效机制。

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